2018年，马鞍山市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、政府及市委、政府加强安全生产的重要决策部署，按照国务院安委会办公室关于印发《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》的通知和省八部门联合下发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》精神，以安全生产宣传教育“七进”为契机，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进公共场所，加强安全公益宣传，认真抓好“七进'活动的组织实施工作，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围，增强全社会安全生产意识，为推动全市安全生产工作奠定了良好的舆论基础。
一、周密部署安排，提出明确要求
根据我市实际情况，制定了《关于印发<马鞍山市开展安全生产宣传教育“七进”活动实施方案>》(马安办〔2018〕20号)，对安全生产宣传教育“七进”活动进行统一安排和周密部署。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，本着服务企业、服务基层、服务社会，成立“铸安”志愿服务队，组建讲师团，深入企业、社区、家庭、学校、机关、农村、公共场所等，大力开展安全生产宣传教育“七进”活动。要求各地区要充分认识安全生产宣传教育“七进”活动的重要意义，切实加强组织领导，完善制度措施，认真做好本地区和本部门主管行业领域“七进”活动的组织实施工作，制定工作方案，细化活动措施，并明确具体负责的机构和人员，做到有组织、有计划、有制度，确保“七进”活动落实到位。要求建立地方政府领导，多部门合作、相关方面共同参与的安全生产宣传教育“七进”活动协同工作机制，定期研究推动安全生产宣传教育“七进”活动工作举措，利用会议、培训、检查等多种形式开展安全生产宣传教育“七进”活动。要求将安全生产宣传教育“七进”活动纳入到安全生产责任考核和文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建中。要求研究制定适合本地区实际情况的安全生产宣传教育“七进”活动规范，要求从人员、组织、活动和经费等方面给予保障。市安委会办公室将“七进”活动开展情况纳入对各级地区、各部门安全生产工作考核和巡查的重要内容，确保了“七进”活动真正取得实实在在的效果。
二、认真组织实施，营造浓厚氛围
围绕“七进”活动，联合相关部门开展了一系列活动，积极营造了浓厚的社会氛围，取得了良好的社会效果。
（一）开展安全生产宣传教育“进企业”。通过加强企业安全生产宣传教育推动企业落实安全生产主体责任,预防和减少各类事故特别是重特大生产安全事故发生。针对一些企业经营困难，培训经费紧张，再加上培训意识不强，主动性不够，导致安全培训责任不落实，培训不到位，职工安全意识不强等问题，2018年，我们继续以政府购买服务的方式实施“中小企业安全培训援助”工程，组织讲师团，联合各县区、开发园区安监机构，组织3家培训机构在全市范围内开展了80期“送教上门”安全培训活动，共134家企业近4000余人参加了安全培训。行业涉及危险物品、金属冶炼、建筑施工、道路运输、工矿商贸、民爆和其他类等多种行业。主要把无培训条件、培训能力弱以及经营困难的中小企业作为免费“送教上门”对象，大力宣传了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安徽省安全生产条例》等法律法规。聘请中钢马鞍山矿山研究院有关专家，到马钢姑山矿业公司开展“四送一服”安全宣讲活动。为企业主要负责人、管理人员及员工宣讲落实责任、防控风险、整治隐患等安全生产重点工作及安全知识，让企业员工进一步强化了安全意识和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的主体责任，对进一步强化企业的主体责任落实，提高企业安全生产管理水平起到了很好的促进作用。在全市大力开展安全文化建设示范企业创建活动，5家企业申报市级安全文化建设示范企业，1家企业被评为省级安全文化建设示范企业，起到了很好的安全生产文化建设示范引领作用。
（二）开展安全生产宣传教育“进农村”。要求各地区在村社公共场所设置安全生产宣传橱窗，张贴安全宣传画和标语。利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育。安全生产月期间，先后在东城水岸广场、太白镇和石桥镇举办了安全生产专场文艺演出活动。市安监局到含山县林头镇组织开展扶贫主题行安全生产月专场文艺汇演，当天观演的村民达700多人。结合精准扶贫“百日攻坚”工作，组织党员志愿者到含山县清溪镇白衣村开展“送健康扶贫”和安全宣传进农村志愿服务活动，组织130多名扶贫户参加健康知识讲座和测血糖、血压和心电图检查，并进行常见病和安全知识咨询。通过加强安全生产宣教进农村，提升广大农民安全意识和安全素质，为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障。
（三）开展安全生产宣传教育“进社区”。在城区主要社区、住宅小区单元门楼设置安全生产宣传栏、橱窗，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识和安全提示。从社区居委会选取了熟悉社区和居民状况的人员担任专兼职安全宣传员，组织安全宣教志愿者队伍，自编自导自演文艺作品，在社区进行演出。组织雨山区社区居民、市经济技术开发区企业职工到市安全生产体验中心和展示中心，参加省安全生产科技活动周暨铸安志愿者服务队安全宣传活动，开展安全体验、消防安全、心肺复苏安全常识培训、有奖竞答以及问卷调查等活动。联合消防支队在雨山一村、五村分别开展消防应急演练和电动车灭火救援演练。安全生产月期间，雨山区先后在半山花园社区、鸳鸯社区举办了专场文艺晚会。花山区南湖社区、万嘉颐园社区、中岗社区等分别开展了“舌尖上的安全故事”、安全知识讲座等活动。各地区发动街道、社区组织各类安全文艺演出20多场次，组织开展火灾、地震等各类安全应急演练40多次。利用演出和演练时机，向社区居民发放《社区安全知识手册》5000多册。在慈湖慈馨社区推动建设安全宣教体验室，组织居民参加综合性、体验性培训以及警示教育等。2018年，全市14家社区积极申报市级安全社区创建活动，社区的安全宣传和居民安全意识得到进一步增强。
（四）开展安全生产宣传教育“进家庭”。通过各载体下属社区、村采取入户的形式，到群众家中进行宣传，通过口述、发放宣传资料向居民普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能。同时，社区干部、网格员利用居民网格QQ群、微信群等网络宣传职业病防治相关知识，充分发挥现代化宣传手段作用，鼓励广大群众积极参与宣传。安全生产月期间，市安监局联合雨山区安监局在雨山街道半山花园社区开展了以“生命至上 安全发展”为主题的安全生产宣传教育“进家庭”活动，上门入户给居民发放安全手册和安全宣传纪念品，安排专家对用电和用气情况进行检查，邀请媒体一道共同参与了此项活动。继续广泛开展“五好文明家庭”、“最美家庭”创建活动。通过加强家庭安全生产宣传教育，有效推动了安全生产社会治理和良好的安全生产社会秩序。
（五）开展安全生产宣传教育“进机关”。在各大机关宣传栏、橱窗、食堂等场所张贴安全生产宣传教育系列挂图和宣传画，在电子屏循环播放安全宣传片和安全提示。邀请省“铸安”志愿者到当涂县、慈湖高新区就落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，对全体机关干部职工进行专题宣讲。分8期、4个片区对全市1151名乡镇（街道）党政主要负责人、分管负责人、社区（村）党组织、行政主要负责人进行安全培训，重点解读地方党政领导干部安全生产责任制和落实“党政同责、一岗双责任、齐抓共管、失职追责'有关要求，进一步推动地方各级党委、政府牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和狠抓安全生产意识。年底，市安委办主任、市安监局局长丁以慧赴市运管局作全市道路运输行业安全生产专题讲座，要求压实道路运输行业安全责任 全力确保春运道路交通安全。组织安全监管干部和讲师团成员深入含山县、和县、郑蒲港新区、示范园区，市政处、安徽星马专用汽车有限公司、文天学院、马鞍山二中等30多个机关、企事业单位进行主题宣讲。
（六）开展安全生产宣传教育“进学校”。各学校将安全教育内容纳入教学计划，要求幼儿园及中小学要保证安全教育时间，在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站“两微一端“等设立安全专栏，每次家长会安排有针对性的安全宣传教育内容，利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示，要求学校每学期至少组织一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练。以“平安校园”建设为主线，积极开展“安全知识进校园”活动，以“普及防灾减灾知识，提高自救防护能力”为主题，在全市开展中小学防灾减灾安全知识教育和竞赛活动。与多部门联合，开展全市“5.12”防灾减灾应急演练。会同市广播电台，继续开通《校园安全在耳边》电台栏目和每周一期《平安校园》专栏，全方位地介绍我市平安校园创建好的经验做法。
（七）开展安全生产宣传教育“进公共场所”。在商场、景区、商业街、火车站、汽车站等人员密集场所.以及高速公路路口、收费站、服务区、道路隔离带、护栏等重要地段，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。利用“综治宣传日”、“宪法宣传日”、“学雷锋活动日”、“全国消防安全日”、“科技活动周”、“安全生产宣传咨询日”、“《安全生产法》宣传周”等活动为契机，组织安全宣传小分队走上街头，给广大市民“送安全”。尤其是2018年“安全生产月”咨询日活动当天，组织市区32个部门、单位、企业参加了咨询，市长、市“安全生产月”活动组委会主任左俊，市委副书记、市纪委书记、市监察委主任钱沙泉，市人大常委会副主任杨勇义，市政协副主席卓龙华，市政府秘书长陈永红等领导，巡视了活动现场。巡视中，左俊市长指出，广大市民积极参与活动，不仅接受了一次安全生产法律法规教育，也提高了安全生产知识技能，有效提升了市民辨识安全隐患、制止违章行为、应急逃生疏散、宣传教育能力，促进了安全生产党政领导责任、行业监管责任和企业主体责任的落实，为全市加强安全生产工作营造了很好的氛围。
三、丰富助力载体，确保取得实效
围绕安全监管中心工作，突出以“七进”为主要载体，采用多形式、多渠道手段，丰富助力活动开展，确保“七进”活动取得实实在在的效果，有效筑牢、夯实安全生产基础工作。
（一）充分利用媒体，全面聚焦宣传。活动开展过程中，央视移动新闻网、《中国安全生产网》、《今日头条 》、《人民日报》数字网、新浪、新华网等央级、省级新媒体和大众媒体以及马鞍山市电视台、电台，《马鞍山日报》、皖江在线等市级媒体对我市开展“七进”活动进行全方位深度报道。在《马鞍山日报》、市安监局微信公众号全面普及与人民群众生产生活息息相关的消防安全常识、防灾减灾救灾知识和应急避险技能安全生产知识，通过发布公益广告，提高广大市民对安全生产工作的关注。全年3次在马鞍山市“政风行风热线”电台栏目，与广大市民朋友在线交流安全生产工作。与市广电台联合在每天早晨6：59分播放“12350”举报电话温馨提示，并不定期地根据形势需要播放安全生产宣传用语。在《马鞍山日报》上设置专栏，每月由各县区安监机构轮流在马鞍山日报上一周两次刊登宣传安全生产举报投诉特服电话12350和安全法律法规知识和日常安全小常识，并大幅度地进行安全生产专题报道。
（二）开展警示教育，增强安全意识。在开展各类宣讲活动中，利用宣讲机会，组织观看《施精准之策 固预防之本——构建双重预防管控机制解读》《生死之间》《隐患直击》、《生产安全事故典型案例盘点》等事故警示教育宣传片。在网站和有关媒体上及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。组织召开事故警示教育和企业家谈安全发展交流会，全市开展警示教育548场次，受教育27360人次。
（三）开展专项治理，加强行政执法。在全市组织开展安全生产培训专项督查，对各县区、开发园区开展安全培训情况、培训机构组织培训情况和企业落实培训情况进行督查。深入开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。印发马鞍山市安委会办公室《关于印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》，召开全市打击假冒特种作业操作证专项整治行动专题会，对打假专项行动进行具体的部署和安排。各县区、开发园区、重点企业以及市政府安委会有关成员单位按照《关于印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》要求，结合各自实际，制定了本地、本部门开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作方案，在各行业领域加大监管力度，督促企业对照《生产经营单位特种作业人员持证上岗情况自查统计表》开展自查自纠，专项行动期间，全市报备自查的企业1645家。通过网站、广播电视、报纸、横幅、微信QQ群等形式进行全方位、多角度的宣传，强化对此次专项行动的宣传引导，广泛发动基层群众力量参与其中。编印了《安全生产培训考核工作指导手册》1000册，印制1200套共4800张宣传挂图发放到各县区、开发园区、重点企业，进一步宣传特种作业人员培训、考核、查询知识，加强打假举报宣传力度，强化特种作业人员取证意识，提高安全管理人员对特种作业操作证的真假识别能力和企业员工安全培训意识、持证上岗意识，有效提高全民安全素质。组织开展了全市“打击假冒特种作业操作证”安全知识大赛，省宣教中心相关负责人莅临现场观摩指导。各地区、各有关部门根据方案要求，有针对性地开展了属地和行业专项执法检查，加大了对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度，提高查验率，尤其是对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行读卡器查验、上网查核和询问。执法时，各地区对照企业上报的统计表进行执法检查，核查企业自查情况。市安全监管局也组织有关人员到各地区、各有关部门进行了督查，并深入到企业进行执法检查，执法过程中，执法人员对企业进行普法，讲清安全生产法律法规要求。专项行动期间，全市各县区、开发园区安委办开展特种作业操作证专项执法检查947家企业，发现问题540条，责令整改346家，行政罚款3.56万元，其中，市局在开展打击特种作业专项治理行动中，对发现问题的6家企业均要求责令整改，并进行行政处罚。
（四）全面推进实操，做好整合工作。2018年，我市继续实行教考分离，强力推进实操考试。考试中心经过1年半时间平稳运作，2018年，10余次接待了省内外各地安监部门304人次参观考察。组织“三项岗位”人员考试16230人次（主要负责人1629人次、安全管理人员4196人次、特种作业10405人次）。根据《关于发布考试点验收标准及进一步做好进网电工整合相关工作的通知》（皖安宣教〔2018〕49号）文件要求，为确保能源部门进网电工整合并入安监部门考核管理工作落实到位，确保马鞍山市安全生产考试中心考试设备符合上级部门考试点验收标准，我们将考试中心原有高压电工作业考试科目由5项增加至9项，新增高压电工考试设备2套。
另外，在安全生产月和“安全生产江淮行”活动期间，市安委办组织开展了“生命之上 安全发展”为主题的演讲比赛、“安全生产月”文艺汇演比赛和全市企业“三项岗位人员”安全知技能大赛。市总工会组织开展了“安康杯”竞赛活动，团市委继续深入开展“青年安全生产示范岗”创建活动。市交运局组织行业各企业开展“道路运输平安年”活动，市食药监局开展“食品安全进企业”宣讲活动，市质监局组织建设电梯应急处置平台，马钢集团举办“生命至上、安全发展”主题征文和党员安全“两无”微视频征集评比活动，十七冶集团开展作业人员VR安全体验活动，江东控股集团组织500余人在秀山湖广场举行了“安全万里徒步行”活动。各行业协同开展的系列活动，较好地展现了行业特色，为全市开展“七进”活动起到了很好的助力作用，有力地推动了企业落实安全生产主体责任，进一步增强了全社会安全生产意识和安全素质，广泛营造了全社会关注和参与安全生产的良好氛围，为打造“生态福地、智造名城”提供了坚实的安全保障。
2018年，我们开展了形式多样、内容丰富、参与广泛、效果显著的安全生产宣传教育“七进”活动，对于提高公众的安全意识，巩固安全生产基础起到了积极作用。但是，通过认真总结和梳理，我们意识到还存在一些问题和不足，主要表现在：一是各地区、部门活动开展不平衡。个别地区、部门对安全生产宣传教育“七进”活动重视程度不够，工作推动力度不大。。二是工作的计划性和主动性不够。主动谋划活动没有计划性，没有安排专人负责，措施简单，没有实质性内容。三是投入活动的经费保障和精力不够。活动创新不足，新颖、生动、富有特色的活动项目不多，舆论宣传力度还有待提升，安全生产宣传教育的广度和深度还不够。四围绕中心工作，虚实结合不够。围绕中心做实基础工作不到位，“七进”活动宣传不到位，特别对事故隐患的整改、安全生产教育培训、安全生产基础工作的推进力度还需要进一步加大。
下一步，我们将认真落实深化机构改革，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求，加强各地区、部门协同，把“七进”活动作为普及安全知识和法律的重要载体，创造性地开展工作，及时总结活动中的好做法、好措施、好经验，树立典型，丰富活动内涵，全面推进活动在各地区、各行业深入开展，努力提高群众参与安全生产宣传教育“七进”活动的积极性，形成良好的宣传氛围。