2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕会在人民大会堂大礼堂举行，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。报告有很多非常精彩的论点、观点，值得大家去认真学习、细细品味。在第三部分最后，习近平总书记指出，“实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”
邓小平同志曾经提出，“黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”，倡导“实践是检验真理的唯一标准”，把实践放在非常重要的位置，这是正确的，掀起了中国改革开放的序幕。但是，个人认为，过去的30多年，在实践的同时，我们没有及时对实践工作进行理论思考、理论总结，没有形成强大的理论支撑，导致不少人对中国发展的理论不自信、制度不自信。特别是前些年，西方发达国家对中国“和平演变”的暗战加剧、试图在中国复制“颜色革命”，制造关于中国共产党执法地位的合法性、西方民主的普世价值等等西方错误思潮，某些由国外基金支持的所谓公知还依靠叫嚣这些思潮到处混吃混喝，网络上这类思潮泛滥，一度让一些党员干部感到迷茫，甚至迷信西方民主。
21世纪以来，西方发达国家打着推广“西方民主”的幌子，推行“颜色革命”，掠夺别国资源，造成一些国家的无政府状态和恐怖主义，诸多丑恶的嘴脸凸显西方民主的虚伪。在国内政治中，西方民主显现出无休止的内耗、低效和无能。大家对西方民主的认识越来越清晰。党的十八大以来，中国共产党加强对实践的研究，提出要理论自信、制度自信，在理论上、思想上有突破，提出了中国特色社会主义核心思想。研究表明，没有绝对的“普世价值”，西方发达民主并不是人类民主的终点。“时代是思想之母，实践是理论之源”，不断适应实践、指导实践的思想和制度才是有生命力的。中国特色社会主义核心思想的一些观点，在过去30多年用中国的蓬勃发展证明是正确的。在与全球各国的比较中，大家发现我们逐渐形成的中国特色社会主义核心思想是在不断发展，非常适应中国实际、适应时代实际，是能够指导中国实现“两个一百年”目标的。群众对中国发展、民族复兴的信心不断增强。这就是理论创新的力量，思想和理论来源实践，高于实践、指导实践。
国家的治理需要适应时代、适应实际的思想和理论创新，这是大的方面。小的方面，一个行业的发展、地区的进步，哪怕一个单位、一个企业、一个学校，也是需要能够指导实践的思想、理论和理念。在商言商，在安全生产讲安全生产，安全生产的发展急需思想和理论创新，当前安全生产领域长期存在的问题和桎梏需要在理论和思想上有突破。
一是安全生产领域作为独立的领域时间不长，安全生产监督的不少理念、观点来自于计划经济时代，不适应当前经济成分多元化、工业化中后期实际和现代信息技术高度发达的今天。简单举例，计划经济时代政企不分，企业是政府的附属物，政府对企业的安全生产工作是管理而不是监督。当前，这种观点还很有市场，不少领导和部门认为，安全生产监督部门就是对企业开展安全生产检查的，在企业排查隐患的，企业出事故，政府要追责。这显然是错的，安全生产主体责任在企业，企业安全自查、隐患自除、责任自负。政府负有监督企业落实主体责任的职责，是督促企业去落实，而不是代替企业去落实。类似的观点还很多，需要新的思想去驱逐。
二是安全生产体制机制存在诸多弊端。横向的问题就是没有理清楚什么叫综合监管。综合监管和行业监管、专业监管的边界在哪里，责任怎么划分？一些部门的监管范围在收缩，监管盲区一直存在，各部门推诿扯皮现象屡见不鲜。纵向的安全监管“职责同构”现象突出，上下级之间的监管边界模糊，下级围绕上级制定的任务而工作，运动式监管特征明显，权力划分非常随意，整个系统是一种压力式体制。这些问题如果修修补补效果有限，需要在理论上、思想上的突破，形成一个责任体系清晰的体制。
三是安全生产法律法规不完善。粗粗看来，我国确实建立了安全生产法律法规，法律法规比较齐全。但是，作为基层安全生产执法者，在很多时候，发现法律法规有不完善的地方，不好用。例如，《生产安全事故调查和处理条例》（国务院493号令）对于一般事故界定没有下限，“一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故”。那轻伤是不是一般事故？损失1000元的事故是不是一般事故？是的话，需不需要调查处理？不调查是不是失职渎职？再如，“安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。”如果是受伤，按照损失105工作日计算才能确定为重伤，基层执法者如何能够在2小时内确定？感觉不少安全生产法律法规不接“地气”。
四是安全生产跟不上时代的发展。安全生产一直缺乏系统治理思想，一味地从思想教育、行政强制推进安全生产明显乏力，没有从制度、规范、教育、产品等各方面系统思考安全生产治理，没有形成安全生产监督合力，“头痛医头、脚痛医脚”的被动情况没有质的改变，“年年相同、岁岁相似”的轮回没有改变。我们身处一个高速发展的时代，新一代信息技术、新材料在飞速发展，但是在安全生产与物联网、云计算、新材料等的嫁接、融合方面，远远落后于其它领域。安全生产还是停留在靠人、靠跑、靠开会、靠发文的初级水平。
安全生产要发展，需要大胆实践、大胆创新，也需要思想和理论创新来总结实践经验，指导实践、指导创新。中国共产党的第十九次全国代表大会吹响了理论创新的号角，希望能够在安全生产领域刮起前进的狂潮，为我国安全生产翻开新的一页。
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