《应急管理部办公厅关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故的通报》(应急厅函〔2019〕447号)要求,集中开展企业主要负责人警示教育,在警示教育完成后要分别与相关企业主要负责人签订落实安全生产主体责任承诺书。
承诺书这些年签的太多了。每年年初都要签,逢重要节假日或重要活动要签;上级和下级要签,层层签订;政府和企业要签;监管者和被监管者要签。哪个人抽屉里没有积分承诺书,那太不正常。
如何签订承诺书,怎样签订才有效呢?
从承诺内容上看,
一是要有具体承诺内容,可操作,可执行,有实实在在的事项,而不仅仅是树立责任意识,贯彻落实精神,严格执行法规等大话套话。
二是要有个性化承诺内容。不同级别,不同岗位,不同职位,应该承诺的内容是不一样的,应该根据不同情况设定符合其身份特征的承诺内容,这样才能践行承诺。无差别承诺等于没有承诺,更不用说落实了。
三是要有与时俱进的承诺内容。比如根据本次《通知》要求履行的承诺,就要结合当前的事故情况以及事故暴露的突出问题来设定,和当前的要求、总体形势相吻合。这样更有针对性,更能解决问题。
从承诺形式看,
一是要签订承诺书。白纸黑字签上自己的名字,这是一种仪式感,一种警示,更是一种留档备查。这样的形式仍旧具有震慑力。
二是承诺内容应公开。公开就意味着接受监督,有监督才有真正的落实。公开的方式有很多,可以公开承诺书的内容,也可以将承诺内容发朋友圈,发工作群。
三是承诺形式应多样,契合当前的媒体技术。除了文字承诺,可以通过公众号等平台,采用事故视频等形式进行承诺,以增强警示效果,更符合应急部通知的要求。
从承诺的效果看,
一是要解决风险意识问题。要让承诺人切实感受到安全生产的风险,懂风险才知敬畏。所以,强烈建议以事故案例等形式进行承诺。
二是要解决法制意识问题。主要负责人和安全管理人员的安全生产职责是法定的,不履行就意味着违法。承诺的内容也是和法定职责相关的并推动落实法定职责。
三是要警示后有行动。不论是文字承诺还是事故案例承诺,承诺后,承诺人要有行动,要能够集中精力组织做好企业安全风险排查管控工作,切实做到安全生产。
最后,承诺的平台。
一张承诺书,哪个都能做。但一个基于事故案例视频的承诺系统不是谁都有的。
通过事故案例视频,火灾、爆炸、坍塌……几十秒钟的时间,回放事故发生的过程和惨烈现场,直至心灵,震撼内心。同时,根据承诺人身份的不同,可以选择不同的承诺事项,做到精准承诺。
另外,承诺内容可以在朋友圈、工作群等进行公开分享,让所有人看到承诺,进而可以监督承诺。
链接:安全与应急 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU3Nzc0OTg1Mg==&mid=2247502921&idx=1&sn=08bd33187b4ed41e70ff55fd615aa072&chksm=fd7d5a7aca0ad36ce302881311a8e0d9f25a6d3ccc7c7e8130a105a514de60b068ac0cd673b6&mpshare=1&scene=23&srcid=&sharer_sharetime=1564705554637&sharer_shareid=d9fdcc60a46951fed6d7a0bbdd004814#rd