构建新时代应急救援体系 永做党和人民的忠诚卫士——甘肃省举行2019年地震灾害应急救援演练

构建新时代应急救援体系 永做党和人民的忠诚卫士

——甘肃省举行2019年地震灾害应急救援演练

 

为检验甘肃省新型应急管理体系建设成效，展现我省应急救援队伍优良作风和战斗力，9月11日，甘肃省举行2019年地震灾害应急救援演练，实地锤炼全省应急救援队伍合成作战能力，充分展现应急救援甘肃经验。应急管理部党组成员、副部长孙华山，应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武观摩演练。甘肃省副省长李沛兴主持演练仪式。

　　此次应急演练是机构改革后甘肃省组织的第一场综合性应急救援演练。省应急管理厅、省工信厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省粮食和储备局、省地震局、省气象局；省军区、武警甘肃总队、省消防救援总队、省森林消防总队、兰州新区管委会；甘肃地震灾害紧急救援队、直升机救援大队、兰石化救援队、靖煤矿山救援队及蓝天、方舟、厚天救援队等20余个部门近千人参与演练。

　　初秋九月，暑热褪去，秋意渐浓。在位于兰州新区的省消防救援总队培训基地演练现场，一张张鲜红救援旗帜迎风飘扬，一顶顶绿色应急帐篷整齐排列，一辆辆救援战车轮履铿锵、气势如虹。下午3时，随着一声号令骤响，3枚信号弹腾空升起，训练场左侧一建筑物瞬间倒塌，群众惊慌失措，四处奔跑，敲锣提醒……甘肃省2019年地震灾害应急救援演练演练正式拉开序幕。演练现场模拟甘肃省永固市某地发生6.8级地震，分为应急响应、救援队伍集结、次生灾害处置及应急结束撤离四个科目。地震造成震中及周边地区部分房屋倒塌，有群众受伤，近万名群众亟须疏散转移；受多次余震波及，当地石化公司蒸馏塔管线破裂发生泄漏起火，情况万分危急……

应急响应

“3+4”模式逐级汇报灾情　

“一张图”系统全面部署救援

 　　“应急管理所吗？我们村发生地震了，好多房屋倒塌，人员伤亡情况还不清楚，请求救援。”地震发生后，村、乡、县、市应急管理部门即刻启动“3+4”应急救援模式，逐级向上级报告灾情。“3+4”应急救援模式即利用县应急管理局、乡（镇）应急管理所、村（社区）应急管理室三级应急管理机构和应急救援联队和小分队、片区应急救援中队、乡（镇）应急（消防）救援中队及村（社区）应急（消防）救援队四支队伍，在事故灾害发生后，第一时间启动应急预案，组织本行政区域应急救援力量，开展灾害前期应急处置，目前该模式正在全省进行试点。

　　接到灾情信息后，省应急管理厅立即响应，并向省委、省政府上报灾情信息。省政府启动甘肃省突发自然灾害事故灾难应急预案一级响应，省应急管理厅按照省委省政府要求，通过运用“一张图”应急指挥系统调派消防、森林、公安、地震、民政、电力、通信、民航、气象、交通、卫健、粮食和物资储备局等部门立即组织力量投入抗震救灾，同时申请甘肃省军区和武警总队安排力量遂行，开启社会力量参与抢险救灾网上申报备案系统，接受蓝天、方舟、厚天等社会救援力量参与抢险救灾。

　　演练现场顿时马达轰鸣、警笛声声……公安交警对救援车辆行经路段进行交通管制；消防、森林救援队伍携带车辆、装备及搜救犬编队开进，乘坐飞机、高铁快速赶赴灾区；武警部队携带救援装备，调集大型工程机械紧急赶往灾区；交通部门发布灾区道路交通管制公告，为救援车辆开通“抗震救灾”绿色通道；铁路、民航部门紧急协调应急救援人员和物资优先投送，协助开展伤员转移；省卫健委紧急调拨急救药品，调集医护人员、救护车辆赶赴灾区；粮食和物资储备局调拨应急物资，保障抢险救灾需要……

　　在救援队伍抵达灾害现场前，当地应急部门派出无人机分队抵达震中。演练现场，无人机盘旋地震救援区域上空，向灾区群众投送卫星电话、紧急医疗包、照明器材和避险手册，帮助群众开展自救互救工作。临时避难场所也已搭建完成，部分灾区群众及受伤人员转移至避难所。“国家应急广播·平安抗震救灾应急电台”开播，为灾区群众及时提供权威信息、行动指导、科普知识、沟通渠道和心理抚慰。

迅速集结

救援队伍领受作战指令

疾驰震中抢占“黄金救援期”

　　

    接到救援指令后，甘肃省消防救援总队率先出动全国首支集快速机动投放，快速展开施救，快速组织指挥，快速设网通信，快速有效宣传等“五位一体”的应急救援快遣队，走险道、过乱石、涉水坑、爬陡坡、趟泥潭，急速向灾区挺进。演练场东侧，两辆红色猛士战车轰鸣、车轮滚滚，以凌厉轨迹快速通过巨石路面、单边桥、连续沟壑、45cm台阶、连续陡坡、涉水深坑，全面展示应急救援“尖刀”和“拳头”风采。

　　第一梯队出动消防救援260人，森林消防80人，武警总队100人，省级地震救援队40人，搜救犬5头，无人机5架，开展高空侦察和救援。第二梯队出动陆搜基地60人，靖煤救援队及蓝天、方舟、厚天等社会救援力量共80人，第三梯队出动省军区民兵预备役40人立即开展人员搜索和营救工作。

　　演练现场，全体参演救援队员精神振奋、阵容整齐、整装待发，勇敢坚毅的面孔写满忠诚与担当，消防车、救护车、警车、监测车、应急电力保障车、通信车等40余台车辆，消防机器人、医疗救护直升机等近千套多种型号、多种性能高精尖装备到场处置。现场指挥部帐篷内，指挥部组织召开第一次新闻发布会，通报地震级别和影响范围，以及政府采取的救援措施；协调网信部门，主动引导舆论，加强网上信息发布管理；根据灾区可视化三维影像图，对灾区房屋破坏、道路损毁等受灾情况进行研判分析。

　　各梯队救援队伍抵达现场后，按照无人机标注的方位，携带担架，搜寻被困于废墟浅层的幸存者，其他救援队伍通过人工拉网式排查、搜救犬搜索和仪器精确定位对现场进行全方位搜索。演练过程中，各支救援队伍根据幸存者所处位置和环境，分别开展各类救助科目演示。消防救援队伍现场开展废墟顶撑救援、高空救援、斜向和垂直向下破拆救援、支撑顶撑破拆救援；武警总队救援人员进行狭小空间破拆救助；国家陆地搜寻与救护基地救援利用重型支撑顶杆对墙体进行加固，破拆门窗，进入危房内实施救助；蓝天、方舟、厚天救援队在高层建筑内，通过携带的器材装备，自制支点和绳索系统，对被困人员进行救助；民兵预备役的救援人员在对坍塌形成的废墟进行地毯式搜索；森林消防救援人员在对掩埋的街区进行搜索，并对障碍物进行破拆移除。

多方联动

部门配合密切监测险情

建立灾区应急保障体系

　　

    为切实做好地震监测预报预警服务工作，省地震局、省自然资源厅、省气象局分别出动1台监测车20人，现场布设监测设备；省卫生健康委出动10台救护车30人，跟随救援队伍进入现场救治和转运伤员；公安部门出动3台警车40人，在进入灾区的3个路口实行交通管制，引导救援队伍有序进场；甘肃电监办出动2台应急电力保障车40人；中石化、中石油甘肃分公司，分别提供1台油料供应车，并安排专业人员跟车作业。

　　各级联动单位到场后，按照指挥部整体部署，省地震局密切监测震情发展，发布余震预警；省自然资源厅利用航空和卫星遥感系统，对地震可能引发的次生地质灾害进行动态监测；省卫生健康委现场搭设野外流动医院，派员跟随救援队伍进入灾害现场，开展灾区卫生防疫、食品安全和饮用水卫生的监测工作；省气象局开展气象监测，及时发布天气预报；电力部门紧急恢复被破坏的电力设施，提供救灾场所及居民安置点临时电源；省红十字会工作人员进入应急避难所，向受灾群众发放家庭救助箱，组织开展心理干预和疏导工作；中石化、中石油甘肃分公司调集油料物资保障灾区油料供应；相关企业主动参与救援，利用技术和装备优势，开展灾情勘察、物资运输等服务保障工作。

　　在“断网、断电、断路”的极端条件下，通信保障分队及电信、移动、联通三大运营商采取“空地一体”的方式，利用轻型卫星站、Ka卫星、自组网基站、高空中继台、单兵终端等设备和多功能应急通信保障车紧急抢修，快速建立纵向到底，横向到边的指挥通信网络，全力展现我省“统一管理、统一标准、统一调用”的大应急通信保障体系。

　　搜救工作全部结束，确认无生命迹象后，卫生防疫组通过无人机高空和人工地面作业相结合的方式，对救援现场和灾民安置点开展防疫消杀工作，武警部队大型工程机械对现场进行清理。

突发救援

石油公司管线泄漏起火

实景实战磨砺应急劲旅

 　　“受当地多次余震波及，永固市某石化公司蒸馏塔管线破裂发生泄漏，固定消防设施损坏，情况万分危急！”随着演练场上响起一声巨大的爆炸声，现场顿时浓烟滚滚，烈焰翻腾，石化公司管线发生泄漏，遇热源后爆炸起火，造成化工装置输油管线破裂，油品溢出，形成大面积流淌火，邻近内浮顶储罐受火势威胁。

　　119指挥中心接警后，立即调派消防和石化企业专职消防队赶赴现场处置，公安、环保、气象等应急联动力量到场协助。根据火灾形势，消防救援队伍先后共出动举高、重型水罐、泡沫、高喷等15辆消防车、2台灭火机器人、90余名指战员赶赴现场参与处置。

　　在次生灾害处置现场，一辆辆红色战车整齐排开，云梯车、高喷车缓缓升起，全力堵截火势；救生缓降器、电动升降机综合运用，展开高空搜救和紧急疏散；消防车马达轰鸣，加压供水，一条条水龙直击火海；消防机器人稳步开进，开展装置冷却任务；全体指战员按照“先控制，后消灭，集中优势兵力打歼灭战”的扑救原则，组成多个控火小组密切配合，强攻灭火；火势瞬息万变，爆炸声不绝于耳；水枪阵地不断前移，搜救、疏散，进攻、撤退，一系列实战场景综合进行，多种灭火救援技战术交错运用；52米、48米高喷泡沫车空中掩护，与地面水炮阵地上下配合，灭火队员地面突围关阀，全力压制火势；根据火势变化，指挥部适时下达总攻命令，队员们齐心协力，不断突破，经过半个多小时奋力扑救，大火被成功扑灭。

　　在一个多小时的演练中，一股紧张、严肃的气氛在演练场上蔓延，参与救援的人员积极行动，模拟真实灾难现场，严格按照应急预案有序开展各项工作，应急演练圆满完成。

省级统筹

党政军民系统全面参与

实地检验队伍应急能力

 　　“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”为深入贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的系列重要论述及应急管理部黄明书记关于扎实推进应急管理事业改革发展的指示要求，甘肃省应急管理部门立足省情实际，着力完善应急预案管理体系，加强救援力量建设，构建上下贯通，左右联动，高效有力的协调机制，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。

　　此次演练是机构改革后甘肃省组织的第一场综合性应急救援演练，较之以往标准更高、要求更严。演练按照“省级统筹、市县负责、军地联动、社会参与”的响应模式，全方位展现甘肃省多层次调度、多灾种应对、多部门联动、多手段展示、全社会参与的应急救援体系和预案管理工作建设成果。

　　演练由甘肃省委、省政府统一指挥，参演单位涉及党、政、军、民所有应急救援力量。在前期筹备阶段，应急管理部全国救援协调和预案管理局副局长洪宇亲临现场实地指导演练工作，省应急管理厅厅长黄泽元，省消防救援总队总队长吴振坤、政委蔡建波多次赴演练现场就前期各项准备工作进行专题研究部署。省应急厅、省消防救援总队召集演练相关单位七次召开推进会议，三次举行实地预演，反复对照全流程各环节演练标准，逐项查找问题不足，不断完善脚本方案细节，确保

演练高标准、高质量、高效率完成。

演练幕后

前期筹备人员驻扎一线

夜以继日做好保障工作

　　

    为全面做好此次应急救援演练工作，省应急管理厅第一时间下发文件，成立演练工作领导小组，下设协调联络、现场导调、脚本撰写、地震灾害救援、石化演练、宣传发布、通信保障、经费保障、装备保障、现场警戒、视频制作、生活保障12个小组。演练筹备期间，各工作组驻扎一线、夜以继日，尽职尽责、紧密配合、全身心投入演练筹备工作中。

按照演练推进情况，演练成立多个导调小组，分区域、分科目对多支专业编队轮流作业情况进行现场考核，实地指出并纠正每支编队力量、每个作战环节、每名参战人员的问题与不足，做到“边导调、边考核、边对比、边教学”，实现演练一次提高一次。全体参演人员在演练过程中通过现场导播，一遍遍查看演练科目回放，查缺点、找问题，每名参演人员相互取长补短，总结更科学、更实用的方式方法，确保演练效果更加出彩。期间，省消防救援总队参谋长贺卫民作为演练工作导调组组长，全程跟班作业、靠前指挥，出谋划策、定点导向，将各支力量“反应快、技术专、实力强”的特点有机融合，以最严要求、最实措施，带领全体参演人员突破了一个又一个难关。从日出到星耀，参演人员克服困难、不分昼夜，以顽强的作风、过硬的本领、精湛的技术，扎实完成了每一次预演；筹备工作组在各自工作领域充分发挥团结协作、精准定位、扎实工作的优良作风，为演练圆满完成提供了坚实保障。

　　当天，应急管理部、工信部、民政部、自然资源部、交通运输部等部委及卫生健康委、气象局、能源局、民航局等相关单位，和全国32个省市、新疆生产建设兵团应急管理部门的200余人参会并观摩演练。期间，与会代表参加全国救援协调和预案管理工作现场会，现场参观甘肃省现场指挥场所标准化和应急预案体系建设试点成果展救援协调和预案管理工作试点成果展。

　　“奋斗，为了伟大新时代；拼搏，为了应急管理新事业。”新征程上，甘肃应急管理人将始终不忘初心、牢记使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在应急管理部和省委省政府的大力支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，一步一个脚印，当好党和人民“守夜人”，以实际行动书写甘肃应急管理事业新篇章，携手共创富民兴陇新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

制  作：甘肃省消防救援总队宣教中心

邮  箱：gsxfxcc@qq.com

审  核：达德文

编  辑：刘瑞瑞  

甘肃消防综合整理

链接：构建新时代应急救援体系 永做党和人民的忠诚卫士 ——甘肃省举行2019年地震灾害应急救援演练  https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5ODAxOTAxNw==&mid=2653219087&idx=1&sn=265db88422e9fbb7ca7326ac0ceeef35&chksm=8b47baa9bc3033bf92d8836d266a18365889e2368195d4de9ab615576fd42502b8276f09fba7&mpshare=1&scene=23&srcid=&sharer_sharetime=1568264167320&sharer_shareid=d9fdcc60a46951fed6d7a0bbdd004814#rd