安全生产岗位职责如何分解？

安全生产岗位职责如何分解？

浅析主要负责人岗位职责分解落实方法

第1327期

安全生产责任制应由机构（部门或单位）组成、人员、岗位职责和考核制度等四项基本内容组成，其中最关键的是岗位职责落实问题，职责不清安全生产考核也就无从做起，当然前提是机构与人员必须清晰。要落实安全生产岗位职责，必须从主要负责人岗位职责入手，为此本文简要分析从主要负责人岗位职责分解入手落实安全生产各项安全生产岗位职责的必要性及其方法。

首先，主要负责人为机构主要负责人，因此是该机构安全生产第一责任人，其岗位职责要求应涵盖了该机构安全生产职责要求，所以唯有从主要负责人岗位职责入手，才能全面地理清该机构安全生产各个岗位职责的内容，否则将出现安全生产职责内容的遗漏，难以建立健全安全生产责任制，反之该机构中出现与主要负责人安全生产职责未有干系的岗位职责是不应当的、也是不可能的。

从企业主要负责人安全生产职责来说，其岗位职责是法定的，是法律法规对企业安全生产主体责任的具体体现，展开其职责的内容是与企业安全生产主体责任的各项职责要求是相对应的；同样，企业各个岗位职责也应是企业安全生产主体责任的各项职责具体落实，不可能也不应当有脱离企业安全生产责任主体要求的其他职责存在，因而从企业主要负责人安全生产法定职责入手全面落实企业各个岗位安全生产职责是必要的，也是最为有效检验和落实企业各个岗位安全生产职责的方法。

下面分析以主要负责人岗位职责分解落实各个岗位安全生产职责的方法，还是以企业安全生产岗位职责分解为例。

第一步理清首要职责，即企业主要负责人安全生产职责应为企业各项安全生产职责的首要职责，所以必须首先搞清企业主要负责人安全生产岗位职责是什么？

目前绝大多数企业都是以《安全生产法》第十八条生产经营单位主要负责人的七项安全生产职责为企业主要负责人安全生产岗位职责。如果企业主要负责人安全生产岗位职责不是这七项法定职责，那么从首要职责来看就是错误的，也就无从下手，不可能再往下进行分析。

依据《安全生产法》第十八条，企业主要负责人法定岗位职责为：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

第二步职责要素分析，即应当根据企业主要负责人七项安全生产职责分析其各项职责由哪些要素组成？

实际上，企业主要负责人七项安全生产职责并不是完全由企业主要负责人个人独立完成履行的，而是应当分析哪些是由企业主要负责人必须独立承担的，哪些需要部门或其他岗位人员配合完成的，如何配合完成，以及各项职责的具体内容等要素。当然，搞清各项职责的具体内容非常重要。

为此，可将企业主要负责人安全生产职责要素做一张分析表，将更加清晰，如表1所示。

企业主要负责人安全生产岗位职责中的具体内容很重要。

例如“建立、健全本单位安全生产责任制”，如何建立健全不能就是一句空话，必须要知道有哪些岗位职责需要建立，只有所有岗位都建立了才能称之为“建立健全”。当然要做到这一点，不可能是企业主要负责人独立完成，需要有部门或人员协助完成，如《安全生产法》第二十二条规定安全生产机构及安全管理人员“组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案”，但是“组织”还是“参与”拟订必须在职责中明确。

同样，“组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”中安全生产规章制度究竟有哪些？需要制定哪些安全生产操作规程？由谁来制定？等等也必须是明确的，安全生产机构及安全管理人员是“组织”还是“参与”拟订也是必须在职责中明确，其中到底有哪些安全生产规章制度需要明确，也必须有明确的规定。安全生产规章制度内容很多，因此作为企业主要负责来讲必须明确“五大”安全生产规章制度，这是必须的。

以此类推，企业主要负责人七项安全生产法定职责必须要按“具体内容”、“配合部门”和“配合形式”等三个要素进行逐一分析，最好能够以表1的形式体现，具体分析及有关案例暂略，不再赘述。

第三步落实部门职责，即通过首要职责的三要素分析具体落实各部门对应的职责。《安全生产法》第二十二条已经在企业安全生产机构及安全管理人员的职责中明确了相应的法定职责，这应当是对照首要职责的三要素具体落实各部门对应职责的最好范例，如表2所示。

其他部门的安全生产职责都可以根据表2的形式对照列出。

同样，企业其他部门和管理人员的安全生产职责也应与企业主要负责人的相应安全生产职责对应，也可以用与表2类似的表格对照查找或确立，如表3所示。

据此，企业主要负责人可将其安全生产职责分别分解落实到与其直接管辖的各部门及其管理人员的安全生产岗位职责中，如表4所示。

但是，必须提示的是，这些部门应当是企业主要负责人直接领导下或直属部门，是第一层次管理机构的安全生产职责的落实，其中案例亦略。

自此，基本能够搭建以企业主要负责人安全生产职责为主展开的职责分解，后续将是其他层次或单位的安全生产职责的分解落实，如施工项目安全生产责任制的建立及其职责的分解落实，后续将专题分析。

第三步只是基本搭建，实际上还必须继续，这就是第四步。第四步就是通过分解企业主要负责人安全生产职责后将会发现企业主要负责人职责的“具体内容”需要补充完善的，有可能增加内容，也有可能发现职责分解后有交叉的责任影响职责的落实，还有可能企业机构的调整其牵涉到的部门岗位职责也将发生变化，因此企业主要负责人职责管理是一个动态的管理。

为了能够准确判断企业主要负责人安全生产职责落实情况，督促企业主要负责任人认真履行其职责，从而更好的建立健全企业安全生产规章制度，我们可以将表1内容做一个评价表格，通过评价内容及其分值能够及时判断出企业主要负责人以及其他分支部门安全生产责任建立健全的实际状况。

总之，以主要负责人岗位职责分解方法能够帮助我们解决当前安全生产责任制管理存在的问题。