最新指示精神：压紧压实安全生产责任！
空虚的安全生产责任是当前最大的问题
第1342期
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故发生7个多月，关于责任问题终于等到权威的发声了。昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治。通篇新闻报道中看到的或听到的是“责任”二字，李克强总理强调：压紧压实责任，落实安全生产各个环节责任。点出了当前安全生产管理问题的要害，目前安全生产管理最大的问题就是安全生产责任的空虚，要么没有安全生产职责是空的，要么有安全生产职责但是空虚的，空虚与空实际上是一回事，所以“压紧压实责任，落实安全生产各个环节责任”非常非常的重要！
目前，大多数安全生产责任主体和安全生产责任人安全生产职责是不明确的，即使按照《安全生产法》有关职责的要求写在纸上、挂在墙上的安全生产职责实际上是很空虚的，如是生产经营单位主要负责人安全生产职责是：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
这实际上就是照搬照抄了《安全生产法》第十八条的职责要求，几乎很少有那家生产经营单位主要负责人能够说出这七项职责是如何履行，仅第一项职责“建立、健全本单位安全生产责任制”就很难说得清！平常挂在墙上没有事，说一说也很轻松，但是一旦发生生产安全事故就根本说不清了，原来这个“单”是空虚的，“尽职照单免责”不成，“失职照单那追责”也就成为可能，原来企业在制定时只是照葫芦画瓢写上去的，根本没有具体细化、层层分解落实，这就是当前安全生产管理的普遍现象！建筑施工企业是这样、施工现场是这样、安全生产监管部门也是这样，不少建设单位更是这样，请问有几家安全生产责任主体不是这样的？！
所以，要想落实安全生产责任，必须压紧压实，把空虚的职责说清楚、说具体，这样才能真正实现“落实”二字，才能把安全生产责任落实各个环节上。
为此，再一次建议各有关安全生产责任主体在组织开展事故应急救援预案演练的同时不妨增加一个内容，这就是开展规避生产安全事故责任演练，主要负责人可以当着“模拟事故调查组”的面阐述一下你是如何尽职的，因为“尽职照单免责、失职照单追责”的关键在于那个“单”上，说不清这个“单”就有可能被追究责任，说不清这个“单”建立本单位安全生产责任就没有可能。
通过开展规避生产安全事故责任演练的最大好处能够倒推安全生产责任制的建立，这是落实安全生产各个环节责任行之有效的方法，能够起到立竿见影的效果。
对于安全生产监管最基层和生产一线的责任单位和负责人来说尤其应当开展规避生产安全事故责任演练这项活动，因为一旦发生事故安全生产监管最基层和生产一线的责任单位和负责人首当其中被纳入事故调查责任的对象，因此开展规避生产安全事故责任演练应当成为安全生产监管最基层和生产一线安全生产管理工作的重中之重的工作。
“尽职照单免责、失职照单追责”必须从压紧压实责任、细化分解主体责任中的主要负责人安全生产职责，将安全生产职责层层分解落实安全生产各个环节责任做起。
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