庚子年疫情殇思与变革 (兜底责任篇）
在中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》中：按照《危险化学品安全管理条例》规定，应急管理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任；在相关安全监管职责未明确部门的情况下，应急管理部门承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。
“兜底”不可怕，怕的是无人“兜底”。
何为兜底责任呢？源自何处？
在北方方言（极少地区流行）中，兜底可以理解为保障，保底等。如甲让乙去打牌，乙怕输，甲对乙说：“别怕，你尽管玩，输了我给你兜底呢！”。意思就是别怕，输的钱不够的话，我给你。或者是别怕，输了算我的，输多少我给你补。当然这话不能信，都知道也就说说而已。
在经济用语中：还有比如某只股票有国家队护盘，每当低到一定价位，就会有资金买入护盘，重新把股价托起来。这也可以说是兜底。
百度解读：
兜底指：
(1)揭示出全部底细。
(2)也就是为了使个体概念或集合体概念得到周延而设置的一种条件或规范，一旦达成这样的条件和触发这样的规范，概念便实现周延而无遗漏。比如法律中的兜底条款与兜底法都属于这样的条件和规范。一般指有实力的公司在其推出的理财产品出现问题的时候，为了保护自己的品牌形象，不得已用自有资金来填补客户损失的行为。
基本解释：揭示出全部底细 〈方〉∶全部承受，这活儿你们先干着,剩下的我兜底
官方文件定义是：以政府为主体对基础设施建设政治思想建设等负起“终极责任”，或者叫兜底责任。
精准扶贫中社会兜底，社会保障制度，实在脱贫不了的就拿低保。
政策兜底(发放低保金、五保金、重度残疾人护理补贴发放)
在某市的政策报道中写道：
“兜底”，这是一个蛮新鲜的词语。以前，上海的城市管理搞过“首问责任制”，搞过“跨前一步”，都颇有效果。但是，在上海这座特大型城市的转型新阶段，许多管理职责，确实出现短板，顽症屡治不绝，新矛盾又相继出现。如何确保城市管理“全覆盖”，让上海“更干净、更有序、更安全”？“兜底”是个办法。
这次疫情中：
父母确诊或隔离的儿童无人看管怎么办？属地部门和区民政部门应承担兜底解决的责任。
记者提问：如果父母被确诊，或者作为疑似病例被隔离，孩子可能无人看管，上海有没有这种情况？我们怎么来帮助他们呢？
2015年10中旬，成立上海市住建委，从市领导那里，接过了一个颇引人注目的任务——在有些城市管理职责不太清晰的情况下，住建委要履行“兜底协调责任”。
上海市民政局副局长蒋蕊表示：如果居民社区中出现这样的情况，我们要求相关街镇、居村和区民政部门要第一时间知情、介入，帮助其落实合适的临时监护人，比如叔叔阿姨、爷爷奶奶等。无法找到的，属地部门和区民政部门应承担兜底解决的责任。
不能把“兜底”理解成“别人不做的，要我来做”，“兜底”其实是一种精神状态，一种责任意识，“作为决定地位”！
兜底，指到底；揭示出全部底细。也就是为了使个体概念或集合体概念得到周延而设置的一种条件或规范，一旦达成这样的条件和触发这样的规范，概念便实现周延而无遗漏。比如法律中的兜底条款与兜底法都属于这样的条件和规范。简单来说有保证，承担剩下的全部费用、责任的意思。所以兜底责任就是责任全部由某个人或者某个整体承担。
民生领域
民政部门在扶贫攻坚战中肩负着“兜底保障一批”的重要职能
“兜底”并不太容易。因为需要“兜底”的，一般是“硬骨头活”，工作难度大，协调方面多。但反过来看，“兜底”就意味着掌握更多的资源、拥有更广阔的工作空间。“作为决定地位”，如果从精神上强健起来，那么所谓“兜底”，也就是一种机制上的创新。
“兜底”不可怕，怕的是无人“兜底”。
在民生领域，“兜底”指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。主要有以下几个方面：住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。
在民生领域，“兜底”指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。
主要有以下几个方面：
住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。
住房兜底，保障群众住有所居。
城乡贫困人口由于自身经济条件的限制，在市场经济大环境下没有能力购买住房，只能依靠政府“兜底”来解决。
医疗兜底，保障群众病有所医。
扎实开展医疗卫生精准扶贫，在提高医疗保险待遇的同时，加快完善《医疗救助实施办法》，全面落实医疗救助制度，构建医疗综合保障体系，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接。
教育兜底，保障学生学有所教。
坚持城乡统筹，构建覆盖全社会的留守儿童关爱体系和教育扶贫结对帮扶体系，加大对贫困家庭大学生的救助力度建立保障贫困家庭学生入学的长效机制。
借鉴发达国家经验，在办好学前教育、义务教育、普通高中教育的同时，重点办好职业教育。
养老兜底，保障群众老有所养。
进一步强化老年人社会保障体系，加快完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。
加强养老服务设施建设，探索建立医养融合养老新模式。
“兜底”不可怕，怕的是无人“兜底”。