『言论』坚守安全底线，不要按下葫芦浮起瓢

『言论』坚守安全底线，不要按下葫芦浮起瓢

    按照党中央分级分区精准防控的疫情防控要求，不少地方已经复工复产了。当前，疫情防控形势有所好转，但是也是疫情防控最吃紧的时候，绝大多数企业都非常重视防疫工作，采取了不少措施，避免了群体性感染，取得了很好的效果。但是，除了要继续把防疫工作抓严抓实外，也要高度重视并抓紧抓好安全生产工作，不要按下葫芦浮起瓢。

    从春节至今，我国安全生产形势平稳，原因很多，与当前仍属于疫情防控期也有关。不少企业，特别是小企业因为部分员工无法返岗，企业没有复工。而一些企业即使复工，复产率也不高，员工到岗率不高，10条线可能只开了4条。而复产率较高的企业大多数是自动化程度非常高的企业，对人的依赖度相对比较低，安全系数相对较高。因此，对于当前较好的形势，我们不要沾沾自喜。

    即将进入3月，除了湖北等少数地区，大多数地区将全面复工复产。随之而来，安全事故概率将增加，安全生产压力将增大。疫情期间的安全生产工作有别于平时，特别是要严防疫情防护综合征。

    所谓疫情防护综合征是指经过长达1个月的居家防疫，很多员工容易焦虑、失眠，上班后容易把这种状态带入工作，精力不集中，导致事故发生，伤人害己。有的员工天天在家，情绪得不到宣泄，非常期盼正常上班，上班后容易过度兴奋，发生冲动性违规。对企业来讲，也有疫情防护综合征，长时间的高强度疫情防护，打乱了习惯做法，容易造成安全生产人力物力投入不够、盲区漏洞增加。比如以往必须开的班前会、例会取消，交流的机会少了，该强调的细节没有强调。现场管理少了，该排查的隐患未及时排查，造成事故。重视了疫情防护，囤积了大量医用酒精，但是因为处置不当，可能会造成爆炸。对于政府监管部门来说，也有综合征，就是过去习惯的做法几乎完全不适用了，想去检查又不能去检查，想搞集中整治又无从下手。

    对企业来说，安全和健康一样重要，切不可因关注健康而忘记安全。疫情预计还要持续一段时间，企业要尽快适应疫情形势下的安全生产工作，针对疫情防护综合征，建立一套行之有效的办法。一是要加强返岗员工、新到岗员工的安全意识培训、技能培训，特别是要加强心理辅导、人文关怀，切实把住上岗关。二是要以新的形式加强日常安全管理，面对面的班前会、例会可以取消，但是，通过广播、微信、视频会议等形式还是能够同样召开会议的。即使不开会，一封公开的电子邮件可能也能解决不少问题。现场监督可以减少，但是通过视频监控、APP等方式也可以实现远程监督。 三是要重视防疫工作的安全措施，以危险化学品储存的标准做好物资安全管理，防止因为物资管理不当而造成群死群伤。四是要把安全管理延伸到八小时以外，疫情期间要关注员工的生活轨迹，坚持工作、住所“两点一线”，关注员工不良情绪，防止因为八小时以外的问题引发八小时以内的安全事故。

    对政府监管部门来说，也要适应疫情特点调整工作方式。过去，监管就是到现场检查，安全生产工作几乎就是围绕着检查而开展的。所以，才会有一个又一个的整治、一个又一个的大检查。安全生产监督管理最根本的目的就是督促企业落实安全生产主体责任，现场检查只是其中诸多方式中的一个而已。在疫情形势下，我们要善于运用“互联网+监管”模式开展工作。监管部门的信息系统不要做成用户是监管人员的检查系统，而要做成主要用户是企业的政企安全生产工作平台，建立“安全自查”模块，督促企业作为主体做好安全隐患排查工作，按时报送企业自查情况，落实安全生产工作。建立“政企互动”，企业可以咨询监管部门问题，监管部门也可以向企业提出要求、解答问题，提升企业安全生产水平。没有系统的，可以依托微信、钉钉开发小程序，临时建立政企交流平台，落实疫情形势下的安全监管工作。

    抗击新冠肺炎疫情是一场 持久战，我们决不能按下葫芦浮起瓢，因为疫情防控而放松安全生产工作。因此，我们要有清醒认识，在疫情防控最吃劲的时候，加强研究、积极调整、善于转变，切实提升特殊 时期下的安全生产水平。

    本文删减后首刊于《中国应急管理报》2020年2月29日第三版