安全生产责任制不落实的关键原因是......
考核机制建设是落实安全生产责任制的关键
第1412期
落实安全生产责任制关键在于安全生产考核机制的建立。没有考核，安全生产责任制终将是“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的形式主义东西。许多企业虽有各岗位的安全生产职责，但缺乏考核环节，不少人可能就不会自觉地履行各项职责，你说你的我做我的；考核不到位，激励和奖惩制度形同虚设，大部只是做做样子而已、敷衍了事；没有考核，可能至今许多人都不知道自己的安全生产岗位职责究竟是哪几条、如何履行。所以，考核机制建设是落实安全生产责任制的关键。
安全生产考核机制的重要性是不言而喻的，2014年新修改的《安全生产法》新增加了关于安全生产考核机制建设的条款，这就是第十九条的规定：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容”、“生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实”——注意这是新修改的《安全生产法》新增加的内容，更加说明安全生产考核机制在落实安全生产责任制方面的重要性，还必须关注的是这一条规定是紧接着企业主要负责人安全生产法定七项职责后新添的内容，说明在落实企业主要负责人法定的七项安全生产职责后必须重视安全生产考核机制的建设。
建立安全生产考核机制的要求是在制定安全生产责任制的同时应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，即考核是与安全生产责任制为一体的内容，每一个责任人和岗位都必须有相应的考核要求及标准。可以说，没有考核的安全生产责任制就不是一个完整的，也就不是健全的责任制。
安全生产责任考核必须要有健全的机制，及要明确考核部门和人员，按照考核标准定时定点组织考核，主要内容是加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，主要目的是保证安全生产责任制的落实。由于安全生产责任制的落实是一种动态的行为，因此加强对安全生产责任制落实情况的监督考核也将是一个动态的考核，除定时开展考核外，也应在日常安全生产监督管理中随时随地地加强安全生产责任制的考核。
安全生产责任制应当明确各岗位的“责任人员”、“责任范围”和“考核标准”等三个方面内容，所以考核标准必须在确定责任人员、责任范围前提下制定考核标准。责任人员应是全员，不能遗漏；责任范围应该全覆盖，不能空缺。为了做到全员和全覆盖，与安全生产条件相关联将能够确保由于考虑不全面产生的缺陷。
前面提到全员安全生产责任制中的所有人员安全生产职责都是通过安全生产条件的相关内容关联的，因此所有人员都能在相应的安全生产条件的各项内容中确定对应的职责。
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安全生产岗位职责与安全生产条件关联参考表 |
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人员岗位 |
一 |
二 |
三 |
四 |
五 |
六 |
七 |
八 |
九 |
十 |
十一 |
十二 |
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规章制度 |
安全 投入 |
机构 设置 |
三类 人员 |
特作 人员 |
全体 人员 |
保险 管理 |
设施 管理 |
职业 防护 |
危险 防范 |
应急 预案 |
其他 法规 |
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企业负责人 |
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项目负责人 |
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专职安全管理人员 |
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技术负责人 |
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设备管理员 |
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…… |
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*机械维护保养人员 |
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塔机司机 |
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脚手架工人 |
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电焊工 |
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现场电工 |
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吊篮操作人员 |
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砖瓦工 |
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钢筋工 |
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…… |
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●直接；○相关 |
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表中显示所有人员均在安全生产责任制管理中有相应的职责要求，同时在安全生产条件其它相关条款也有相应的职责要求，由于安全生产条件是动态管理的内容，因此责任制的管理也是动态管理的。因而，对于安全生产责任制的考核理应也是动态的。例如在危险防护中某机械设备维护保养人员未按规定对设备进行维护保养，在安全生产检查中查出有严重的隐患，我们不能等到在后期的安全生产考核中再对其进行评价考核，而是要及时做出隐患处置的决定，不但令其及时整改而且要在责任制考核中及时做出处罚等相应措施，即机械设备维护保养人员不仅要熟记安全生产岗位职责的那几项条款而且职责要与日常生产活动中的安全生产条件相应内容挂钩，像这样的例子举不胜举，这里只简单地举一例给予说明。也就是说日常的安全生产检查必须与安全生产考核挂钩，做到动态管理，而不是检查整改完事。安全生产检查是安全生产动态考核的重要环节和手段，这点很重要。
总之，只有安全生产考核机制能够动态运转，才能有效督促安全生产责任制落实，安全生产管理水平才能得到显著提高。
由此，不难得出考核机制建设是落实安全生产责任制的关键！
当然，这种考核机制必须是动态，在最后这里再强调一下。