建立企业安全生产责任体系至少要有哪些哪文件？

建立企业安全生产责任体系至少要有哪些哪文件？

李钢强 安全论坛

【编者按】企业建立和完善安全生产责任体系必须从“一把手”开刀！要让企业主要负责人即安全生产第一责任人熟悉并重视《安全生产法》第十八条赋予的七项安全生产法定职责。不熟悉就不可能重视，不重视企业就不可能落实全员安全生产职责，全员安全生产职责不落实安全生产就不可能搞好，搞不好发生生产安全事故就有可能，发生事故企业受损失，作为企业主要负责人为此要承担法律责任，甚至承担刑事责任，由此将五年内或终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

没有这些文件管理文件就很难建立好安全生产责任体系

第1496期

当前大家最为关心的是如何建立和完善企业安全生产责任体系？

企业建立和完善安全生产责任体系必须从“一把手”开刀！要让企业主要负责人即安全生产第一责任人熟悉并重视《安全生产法》第十八条赋予的七项安全生产法定职责。不熟悉就不可能重视，不重视企业就不可能落实全员安全生产职责，全员安全生产职责不落实，安全生产就不可能搞好，搞不好发生生产安全事故就有可能，发生事故企业受损失，作为企业主要负责人为此要承担法律责任，甚至承担刑事责任，由此将五年内或终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

所以，建立企业安全生产责任体系必须要有一份与《安全生产法》相符的主要负责人安全生产职责这份文件。企业领导要熟读它、弄懂它，而不是只记住那七条条款。

一旦熟读它，你就会发现仅这七条职责条款不能说明问题，更不能证明你履行了职责。这是因为一方面你不可能一人独自承担七项职责，必须分解层层落实下去，让企业的各个部门和岗位人员都在分担这七项职责；二是企业所有部门和各个岗位职责必须是以第一责任人法定职责展开的，而不是相互独立、各不相关的，即第一责任人的法定七项职责是全员安全生产职责的源头。离开企业第一责任人法定七项职责的所谓职责条款是不存在的，或是不合理的。因为《安全生产法》赋予所有从业人员的基本职责即义务是严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程、提高安全能力和发现事故隐患或者其他不安全因素立即报告等三项要求。其中本单位的安全生产规章制度和操作规程就是企业主要负责人领导下制定的各项安全生产规章制度和操作规程。

为此，分解企业主要负责人职责不难找出近60多份与企业主要负责人第一职责履行有关的安全生产管理文件。以某企业一建设项目为例，其项目上与项目经理安全生产职责有关的文件按整理顺序如下：

1.1.1-1企业有关项目经理任命书

1.1.1-2项目管理领导小组会议纪要（系列）

1.1.1-3项目机构设置及负责人任命书

1.1.1-4本项目安全生产责任制度

1.1.2-1项目安全生产管理领导小组职责

1.1.2-2财务部安全生产管理职责

1.1.2-3安全部安全生产管理职责

1.1.2-4本项目各部门安全生产管理职责（系列文件）

1.1.2-5本项目消防安全生产管理制度

1.1.2-6本项目疫情防控管理制度

1.1.2-7本项目社会治安管理制度

1.1.2-1关键项目岗位设置与人员任命（系列文件）

1.1.2-2一般项目岗位设置与调整（系列文件）

1.1.2-3本项目各部门人员安全生产岗位职责（系列文件）

1.1.4-1本项目安全生产责任考核制度

1.1.4-2本项目安全生产责任考核实施管理办法

1.1.4-3企业有关安全生产责任考核管理规定

1.1.4-4项目负责人及项目安全生产管理领导小组考核记录档案

1.1.4-5企业委派项目专职安全生产管理人员考核记录档案

1.1.4-6本项目部门安全生产考核记录

1.1.4-7本项目岗位人员安全生产考核记录

1.2.1-1本项目本项目安全生产资金保障制度

1.2.1-2安全生产资金保障法规文件选编

1.2.2-1本项目安全生产教育培训制度

1.2.2-2安全生产教育培训法规文件选编

1.2.3-1本项目安全生产检查制度

1.2.3-2安全生产检查法规文件选编

1.2.4-1本项目事故报告与调查处理制度

1.2.4-2事故报告与调查处理法规文件选编

1.2.5-1   本项目安全生产操作规程管理规定

1.2.5-2本项目安全生产操作目录清单

1.2.5-3本项目各安全生产操作（系列）文件

1.2.5-4“四新”安全措施新标准（系列文件）

1.2.5-4各专项施工方案（系列文件）

1.3.1-1本项目安全生产教育培训总（年度）计划

1.3.1-2本项目安全生产教育培训总（年度）计划附录清单

1.3.2-1安全生产教育培训分项（具体实施）计划（系列文件）

1.3.2-2安全生产教育培训分项（具体实施）计划的通知（系列文件）

1.3.3-1安全生产教育培训实时记录资料（系列文件）

1.3.3-2安全生产交底记录（系列文件）

1.4.1-1本项目安全投入计划

1.4.1-2关于本项目安全投入计划的通知

1.4.2-1本项目安全资金来源记录

1.4.2-2本项目安全资金拨付记录

1.4.3-1安全生产资金使用检查记录

1.4.3-2安全生产资金使用统计结算报表

1.5.1-1本项目（季度或年度）安全生产检查计划

1.5.1-1关于本项目（季度或年度）安全生产检查计划通知

1.5.2-1本项目生产安全事故隐排查患整改管理办法

1.5.2-2关于本项目生产安全事故隐患排查整改管理办法的通知

1.5.3-1本项目安全生产检查实施情况（安全日记）记录

1.5.3-2安全生产检查工作汇报（或专项检查报告）

1.5.4-1本项目隐患排查整治记录

1.5.4-2隐患排查整改（或专项隐患排查整治）工作汇报

1.6.1-1项目生产安全事故应急救援预案

1.6.1-2项目各分项生产安全事故应急救援预案（系列文件）

1.6.2-1本项目生产安全事故应急救援预案演练记录

1.6.2-2本项目分项生产安全事故应急救援预案演练记录

1.7.1-1本项目隐患与事故报告管理办法

1.7.1-2本项目生产安全隐患与事故举报制度

1.7.2  项目隐患与事故报告与应急救援公示

1.7.3  本项目安全生产值班联系电话

如果归类分析，按照五大规章制度分类，加上操作规程和安全生产责任考核的要求，整理如下表：

也就是说，若要建立健全施工现场安全生产责任体系以上制度文件和实施记录是必须的、是应当具备的。